清城區(qū)人民檢察院工作報告

發(fā)表時間： 2010-03-18 00:00 來源：平臺管理 　　

各位代表：

現(xiàn)在，我代表清遠市清城區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年，我院在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、社會各界的支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，全面履行法律監(jiān)督職能，各項檢察工作均取得了比較顯著的成績。

一、積極開展維穩(wěn)和綜治工作，努力營造安定有序的社會環(huán)境

——加強刑事檢察工作。2009年，受理審查逮捕案件508件776 人（比去年分別上升了13.9%和7.6%），受理審查起訴案件485件752人（比去年分別上升了8.7%和4.3%），約占全市檢察機關(guān)刑事案件總數(shù)的三分之一。經(jīng)審查批準（決定）逮捕475件708人，不批準（決定）逮捕68人；提起公訴413件615人，不起訴4人，移送上級檢察機關(guān)審查起訴12件14人；收到刑事判決書338份，法院均作了有罪判決。全年保持了無錯捕錯訴、無漏捕漏訴、無超期羈押、無國家賠償、無無罪判決、無涉法上訪的“六無”記錄，并成功辦理了清城區(qū)首宗重大環(huán)境污染事故案件和首宗組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件，以及一大批“兩搶一盜”和傳銷類“非法拘禁”案件，有力地維護了社會穩(wěn)定。

——加強文明接訪工作。我院以爭創(chuàng)“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”為契機，制定了“十個加強，十個提升”的具體措施，加強文明接訪工作。全年共受理群眾來信來訪91件（其中來信11件，來訪80件218人次，集體訪6批52人次），比去年同期上升了30.34%。其中，正副檢察長共接待群眾來訪 15件49人次，批閱重要信件6件，群眾反映的問題均得到了妥善處理。

——積極參與社會治安綜合治理。我院在完成日常辦案任務(wù)的同時，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，積極參與社會治安綜合治理。共配合有關(guān)部門開展禁毒、禁賭、打擊傳銷、打擊破壞電力設(shè)施等專項行動7次；主動協(xié)助黨委、政府妥善處理征地拆遷問題，化解平息了6起群體性突發(fā)事件；積極開展法制宣傳和普法教育活動，到城市廣場開展了2次法制宣傳活動，到學(xué)校上了2次法制課。

——加大對農(nóng)村的幫扶力度。我院結(jié)合“一對一”幫扶和駐村扶貧工作，落實“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，加大對農(nóng)村的扶持力度，想方設(shè)法為農(nóng)民排憂解難。全年共分5批次，分別到清城區(qū)沙田居委會，橫荷鎮(zhèn)赤崗勝隆村，飛來峽鎮(zhèn)龍埗村、竹園村、螺塘村等，開展了慰問活動，資助建設(shè)資金和慰問金共計3萬多元。

二、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

我院按照上級檢察機關(guān)的總體部署，把查辦職務(wù)犯罪擺在突出位置，堅持“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”的原則，克服案件來源少、舉報線索簡單的矛盾，下基層、進社區(qū)、走企業(yè)，從簡單的舉報線索入手，制定縝密的偵查方案，深挖職務(wù)犯罪案件。全年共受理群眾舉報線索25條，初查10件，立案查辦貪污賄賂案件5件6人（貪污案1件1人，挪用公款案1件1人，受賄案2件3人，行賄案1件1人，均為大要案），立案查辦瀆職案件1件1人。通過辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失170多萬元。

我院在嚴厲打擊職務(wù)犯罪的同時，把預(yù)防職務(wù)犯罪擺在重要位置，重點圍繞重大建設(shè)項目以及職務(wù)犯罪多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，采取打擊預(yù)防、個案預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防、同步預(yù)防、調(diào)研預(yù)防、宣傳預(yù)防，六法并舉開展預(yù)防工作，取得了良好的效果。例如，對德龍產(chǎn)業(yè)大道第三期、沿江路改造等重點建設(shè)工程項目，開展了同步預(yù)防，并先后到區(qū)供電局、建設(shè)局、地稅局、衛(wèi)生局、鳳城街道辦、橫荷街道辦講授了職務(wù)犯罪預(yù)防課。

三、強化訴訟活動監(jiān)督，努力營造公平正義的法治環(huán)境

——強化立案監(jiān)督。我院不斷加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接，與公安、工商、稅務(wù)等部門召開聯(lián)席會議，促進行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。全年成功監(jiān)督立案2件，有效防止了執(zhí)法機關(guān)有案不立、以罰代刑、放縱犯罪問題的發(fā)生。

——強化偵查監(jiān)督。我院在辦理審查逮捕、審查起訴案件時，十分注意排除非法證據(jù)，并加強對逮捕執(zhí)行情況的監(jiān)督。全年對56件案件進行了偵查監(jiān)督，口頭提出檢察建議56次。

——強化審判監(jiān)督。我院在完成繁重辦案任務(wù)的同時，采取“統(tǒng)籌兼顧，查改并重”的做法，扎實開展了刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動。對2008年度400多宗起訴案件的判決進行了逐一對照檢查，制定了具體的整改措施，建立了《“量刑建議”規(guī)則（試行）》、《不抗訴說理工作規(guī)定（試行）》等2個制度，順利通過了檢查組的驗收，并被樹為全市檢察機關(guān)的先進典型。

2009年，共受理民事行政申訴案件18件，初查1件，經(jīng)審查立案17件，不立案1件，提請抗訴1件，建議市院提請抗訴4件，不提請（建議）抗訴、作終止審查12件，向法院書面發(fā)出檢察建議書3份。

——強化執(zhí)行監(jiān)督。共受理執(zhí)行監(jiān)督案件2件，發(fā)出檢察建議書1份，作終止審查1件；對去年未辦結(jié)的執(zhí)行監(jiān)督案件，作終止審查6件，發(fā)出檢察建議書1份。

四、積極推進“陽光檢務(wù)”，營造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境

我院不斷強化“正人必先正己”、“監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督”的觀念，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，努力使我院的各項執(zhí)法活動均在陽光下進行。

——自覺接受黨委和人大監(jiān)督。我院自覺接受黨委和人大監(jiān)督，主動報告重大部署和工作落實情況，配合開展各項專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，得到了黨和人大的充分肯定和大力支持。年初，4名正副檢察長向區(qū)人大常委會進行了述職述廉；在區(qū)第六屆人大第四次會議和區(qū)人大常委會第二十二次會議上，我院《2008年度工作報告》和《2009年1至8月查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告》，均獲得了全票通過；8月份，向區(qū)人大常委會匯報了民事行政檢察工作；11月份，邀請17名省、市、區(qū)人大代表觀摩了公訴出庭。

——自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。我院認真貫徹落實人民監(jiān)督員制度，自覺接受人民監(jiān)督員對“三類案件”和可能出現(xiàn)的“五種情形”進行監(jiān)督。全年，邀請人民監(jiān)督員對3件擬不起訴案件進行了監(jiān)督評議。7月份，邀請清遠市院業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、人民監(jiān)督員、擬不起訴人和案發(fā)單位代表等10多人，召開了一次擬不起訴案件公開審查會，對擬不起訴的范某、譚某、陳某等3人涉嫌貪污一案，進行了公開審查。這在我院和清遠市檢察系統(tǒng)均屬首次。

——自覺接受社會監(jiān)督。我院不斷深化檢務(wù)公開，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全年，通過《清遠日報》公布我院的工作部署14次、重大案件辦理情況3次。例如，對清城區(qū)首宗重大環(huán)境污染事故案件和首宗組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件的辦理情況，先后通過《清遠日報》向社會進行了公布。

五、加強隊伍建設(shè)和檢務(wù)保障，營造健康向上的發(fā)展環(huán)境

——積極引進人才。2009年，我院為解決案多人少的矛盾，向上級檢察機關(guān)爭取了6個政法專項編制；調(diào)入了5名干警；向社會公開招錄了3名通過司法考試的碩士研究生；任命了2名書記員；報請人大常委會任免了6名檢察員。

——加強學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)。2009年，我院根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為頭等大事和重要政治任務(wù)來抓，按照“四查找，四明確”、突出實踐特色的要求，迅速部署，扎實開展，順利完成了三個階段各個環(huán)節(jié)的任務(wù)。通過認真開展該活動，提高了思想認識，強化了法律監(jiān)督，破解了發(fā)展難題，完善了規(guī)章制度，服務(wù)了科學(xué)發(fā)展，達到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

一年來，共有48名干警參加了公務(wù)員培訓(xùn)，2名干警參加了副科級干部培訓(xùn)，1名干警參加了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，8名干警先后到清華大學(xué)、吉林大學(xué)、省檢察官學(xué)院高等院校培訓(xùn)。今年，由于早抓早落實，有1名干警高分通過了全國統(tǒng)一司法考試，全院通過率為33.3%。

——加強隊伍監(jiān)督。組織全院干警學(xué)習(xí)了高檢院和省委省政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)廉潔從政的文件；中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，層層簽定了《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》；紀檢組負責(zé)人對2名干警進行了誡勉談話，對6名新進人員進行了任前廉政談話。由于預(yù)防有方、監(jiān)督有力，全年沒有發(fā)生干警違法違紀現(xiàn)象。

——加強信息調(diào)研。我院通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫調(diào)研文章、充實調(diào)研隊伍、完善激勵措施等途徑，促使信息調(diào)研數(shù)量創(chuàng)下歷年之最，質(zhì)量也有了較大提高，在清遠市檢察機關(guān)信息量化考評中名列前茅。共編輯《每周一報》47期、《檢察情況反映》73期、《檢察情況專報》2期，《檢察研究》6期，其中在《清遠日報》刊登28篇，被清遠市院采用34篇，被省院采用2篇。

——加強后勤保障。為解決干警離家遠、用餐難的問題，我院積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，建成了一個集體飯?zhí)?，大大方便了干警的工作和生活?span lang="EN-US">

各位代表，我院取得的各項成績，是區(qū)委和上級檢察機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，讓我代表區(qū)檢察院向大家表示衷心的感謝，向一直以來理解、支持、幫助檢察工作的各位代表致以崇高的敬意！一年來，我院的工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的地方和亟待解決的問題：一是辦案任務(wù)日益繁重，案多人少的矛盾仍比較突出；二是業(yè)務(wù)成績總體比較靠前，但有的單項業(yè)務(wù)成績?nèi)蕴幱谌袡z察機關(guān)中游水平；三是檢察隊伍的法律監(jiān)督能力仍有待進一步提高；四是個別干警安于現(xiàn)狀，缺乏責(zé)任意識、危機意識和進取意識；五是部分辦案用房和生活設(shè)施的改造仍需進一步加快。

2010年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)，面對人民群眾對司法工作的新期待新要求，我院要重點做好以下工作：一是大力打擊刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定；二是繼續(xù)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，推動我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展；三是依法履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正，防范司法腐敗；四是積極推進“陽光檢務(wù)”，自覺接受社會各界的監(jiān)督；五是繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力和專業(yè)化水平；六是加強檢務(wù)保障工作，提升科學(xué)技術(shù)在檢察工作的作用。

各位代表，2010年是我區(qū)全面奪取改革發(fā)展勝利的關(guān)鍵之年，我院將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持和發(fā)揚全國、全省、全市先進基層檢察院的光榮傳統(tǒng)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展以及社會大局和諧穩(wěn)定，作出新的更大貢獻！

附件下載：